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坚守初心砥砺前行 勇于突破改革创新推动全市科技创新事业高质量发展

—— 在2019年全市科技创新工作会议上的报告

发布时间:2019-02-26 15:23   来源:柳州澳门葡京   
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各位领导、科技战线的同志们:

  这次全市科技创新工作会议的主要任务是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全区创新支撑产业高质量发展推进大会、全区科技创新工作会议、自治区“两会”、柳州市第十二届党代会第四次会议、柳州市“两会”等重要会议精神,回顾总结2018年柳州市科技创新工作,分析当前科技创新面临的新形势、新任务、新要求,研究部署2019年全市科技创新工作重点任务,深入实施创新驱动发展战略,为推动柳州经济社会发展提供科技支撑。下面,我代表澳门葡京作工作报告。

  一、砥砺奋进、攻坚克难,2018年各项工作实现新突破

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,在国家、自治区、柳州市的正确领导下,全市科技系统围绕中心、服务大局,聚焦市委市政府对创新驱动发展、工业高质量发展、建设现代制造城、打造万亿工业强市的全局谋划和系统部署,深入推进科技体制机制改革,积极建设创新平台和载体,大力培育科技创新主体,持续推动科技成果转化应用和创新人才队伍建设,全市科技创新工作取得了新进展、实现了新突破。

  (一)聚焦科技重大专项构建,提升经济发展质量

  一是抓重点领域重大突破科技项目。采用“两个协同创新”(主机厂与上下游企业协同创新,主机厂与高校院所协同创新)模式提前介入企业重大科技项目构造,组织引导企业积极构建策划重大科技项目。全年拨付科技计划项目经费资金1.3147亿元,市本级科技计划项目立项154个;落实政策后补助项目130个;其中汽车、机械、钢铁三大支柱产业重大专项50个,补助科技经费5215万元。二是实施了厅市科技创新重点会商,成功召开广西科技厅 柳州市人民政府厅市会商工作会议”,全面布局柳州科技创新体系建设,并获得广西创新驱动“三百二千”工程重大专项资金支持3亿元,以及重点会商专项资金支持1500万元。通过自治区和柳州市两级财政科技经费的支持,有效引导企业等社会研发经费投入超过25亿元,为2018年全市战略性新兴产业产值占比达13%提供了强有力的支撑。

  (二)聚焦创新平台搭建,提升产业创新竞争力

  一是走出去引进来推动平台落地。科技局协同开发区、城区及市直相关部门,推动电子科技大学、中国科学院大学、湖南大学等9985211高校院所在柳建设重大科技创新平台和新型产业技术研究院,电子科技大学广西智能制造产业技术研究院20191月落地北部生态新区,中国科学院创新创业学院柳州科技创新示范基地即将落地柳东新区。二是创新平台建设稳步实施。2018新增广西柳州钢铁集团有限公司广西院士工作站1家,获得国家级工业设计中心2家,自治区级工业设计中心8家。新认定自治区级企业技术中心13家,新建自治区级工程技术研究中心5家。柳东新区和广西艾盛创制科技有限公司联合创建“柳东国际合作技术中心”。广西科技大学洛客设计学院、柳州科技大市场等平台建设顺利推进。

  (三)聚焦“双创”载体建设,激发创新主体自身动力

  一是抓好政策实施。推动《柳州市支持科技企业孵化器和众创空间建设发展办法(暂行)》落实,加大双创工作培训和宣传力度,鼓励发动全市广大企事业单位组建科技双创平台。二是积极推进国家小微企业创业创新基地城市示范工作,2018年顺利完成国家小微企业创业创新基地城市示范的载体建设目标,已认定科技企业孵化器及众创空间120家,其中国家级4家、自治区级34家(柳东新区24家,鱼峰区23家,柳北区14家,柳南区和城中区各13家、鹿寨县11家,柳江区6家,柳城县5家,融安县和融水县各4家,北部生态新区和三江县各2家)。三是打造柳州“双创”2.0。组织引导上通五、广汽集团等龙头企业筹建科技企业孵化器,推动大中小企业融通发展。柳东新区获批国家大中小企业融通发展示范区,获5000万元双创升级资金支持。成功组织参加第七届中国创新创业大赛,获国赛优秀企业奖2项,区赛一等奖1项,二等奖1项,三等奖3项。四是建立创业者之家。联合市委组织部组建“柳州市双创人才之家”、打造众创空间联盟,汇聚全市各类资源推动双创平台建设。

  (四)聚焦企业主体提质升级,培育创新型企业集群

  一是完善企业培育体系。实施高新技术企业倍增及“双升”计划,完善科技型中小企业培育机制,做大高新技术企业后备库,鼓励企业向瞪羚企业、独角兽企业迈进。上通五被认定为国家技术创新示范企业并获中国标准创新贡献奖,柳工、东风柳汽被认定为国家级质量标杆。二是做优企业服务。加紧制定柳州市企业研发经费投入后补助实施办法,鼓励企业开展研发活动和加大研发经费投入。2018年,柳州市新认定科技型中小企业348家,占全区40%,总量居广西第一;高企总量达442家,在2016201家基础上实现倍增;获得自治区瞪羚企业公示12家,占全区39%,居全区第一。柳东新区汽车产业创新小镇列入自治区创新小镇培育名单。

  (五)加快科技成果转化,强化科技服务能力

  一是构建科技成果转化政策环境。落实《柳州市企业购买科技成果转化补助暂行办法》,2018年落实成果转化后补助41项目个、补助经费830.47万元;在全区率先推出《柳州市科技创新券实施细则(试行)》。二是推进技术转移机构建设。扎实推进柳州科技大市场和桂中科技大市场建设,新增自治区级技术转移示范机构2家。柳州市技术合同备案登记数达520项,交易额8.5亿元。完成科技成果登记230项。三是科技成果转化大行动取得突破。牵头举办了2018年广西与德国新能源汽车关键技术对接交流活动等一系列科技成果转移转化行动,一大批产业科技成果在柳州落地转化,其中10万元以上的成果转化项目获自治区级认定84项,居全区第一。四是荣获多个国家级、自治区级科技大奖。柳州欧维姆参与的500米跨径钢管混凝土拱桥关键技术项目获国家科学技术进步二等奖。柳工全球首创的VL80A垂直举升装载机获得国际发明专利7项、国内发明专利35项,成功列入国家重大技术装备内刊,开创行业技术创新的先河。柳州市企事业单位作为主要完成单位的1个项目获广西技术进步一等奖。广西科学技术奖柳州市提名项目42个,项目获奖17个,获技术发明奖二等奖2个、三等奖1个,技术进步一等1个、二等奖4个、三等奖9个。

  (六)加强统筹协调,推进国家知识产权试点城市建设

  一是试点城市各成员单位加强集成联动,集聚有效资源,合力推进试点城市建设。柳州高新区被授予“国家知识产权示范园区”。二是知识产权产出成效明显。柳工集团、欧维姆公司分别获第二十届中国外观设计优秀奖和中国专利优秀奖,上汽通用五菱等15家企业获第八届广西发明创造成果展览交易会金奖8项、银奖19项。新增国家知识产权优势企业8家,新增自治区知识产权优势培育企业10家。全市开展企业知识产权管理规范建设企业115家,已获国家论证企业49家。三是发明创造质量提升。2018年获专利授权3687件,每万人发明专利拥有量达9.16件。四是知识产权保护力度不断加强。积极开展知识产权维权援助活动,建立企业知识产权维权援助工作站5家,查处知识产权案件73件。五是知识产权人才队伍建设增强。新增广西知识产权人才14名,新增专利行政执法人员8名。

  (七)强化科技惠民,增强科技支撑社会可持续发展

  一是推进农业创新体系建设助力脱贫攻坚2018年新获组建区级工程技术研究中心3家;柳城农业科技园区取得自治区验收,融水县农业科技园区获自治区认定建设。自治区级认定星创天地6家,其中获国家级星创天地备案2家。组织各县区选聘科技特派员204名,服务贫困村171个,实现科技特派员服务覆盖所有贫困村,全年累计开展科技咨询及服务4283次,培训农户近3.8万人次,累计辐射带动受益人数近40多万人。二是支持各级单位开展科技攻关。柳州高新区(柳东新区)入选第二批广西可持续发展实验区。组织开展柳州螺蛳粉科技专项征集,支持科技项目3项。组织实施防治艾滋病科学研究与技术推广工程,支持市本级临床医学中心4家。三是积极开展科学普及系列活动。以 “全国科技活动周柳州活动”“八桂科普大行动” “禁毒防艾宣传周”“食品安全宣传日”等活动为契机,开展各类适用的“三下乡”,科普宣传、科技咨询、实用技术培训等30场次

  (八)深化科技体制改革,不断释放科技创新活力

  一是进一步完善了科技计划项目的管理。按照管理制度化、制度流程化、流程表单化的要求,初步构建了覆盖评审立项、中期检查、结题验收的项目全流程的管理规程和系列表单,并以此规程为指导,搭建了市级科技计划项目管理平台。二是深化科技计划改革推动政策创新。在“南柳桂北国家自主创新示范区、科技创新支撑产业发展、科技成果转化与产学研重大创新平台建设、研发经费投入后补助普惠政策、科技项目管理”等五方面构筑政策合力。同时初步建立国家、自治区、市、县区、企业五级联动机制,初步构建创新型柳州引领广西工业高质量发展的良好格局。 

  2018年柳州科技创新取得的成绩,得益于市委市政府的亲切关怀和坚强领导,得益于自治区科技厅的悉心指导和大力帮助,得益于各有关部门和企事业单位的鼎力支持和密切配合,得益于县区、开发区和科技部门的齐心协力和狠抓落实,得益于广大科技工作者和科技管理人员的扎实进取和奋力拼搏。在此,我代表柳州澳门葡京向大家表示感谢,并通过你们向广大科技工作者、管理工作者表示衷心感谢和诚挚敬意!

  二、开拓进取、奋发有为,努力开创科技事业发展新局面

  (一)科技创新形势逼人,催人奋进

  当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,基础科学研究不断取得重大突破,应用基础研究和技术创新亮点纷呈,新技术、新模式、新业态层出不穷,谁能在这一轮抓住机遇,谁就有可能在未来的竞争中取得先发优势,甚至后来居上。对于柳州这样一个转型升级中的老工业基地,机会难得,但挑战也不小。相对于工业高质量发展、建设现代制造城、打造万亿工业强市的要求,对标国内发达地区和城市,我们还存在较大差距和不足,主要表现在:科技创新体制机制有待进一步优化,科技创新投入不足,高水平科技创新平台匮乏,高层次创新人才尚未形成集聚,产业科技水平和创新能力不高,产业分工面临“低端固化”的危险等等。总体来说,柳州目前的创新能力与经济社会发展目标还不甚匹配,有待我们各级各部门、相关单位、科技战线的同志们悉心研究、把准方向、主动担当、积极作为,逐一找准问题、破解难题,转被动为主动,转攻势为胜势。

  为此,我们一是要不断深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于科技创新的系列重要论述,把握精神实质,提高政治站位,不断增强推动柳州科技创新再上新台阶的使命感、责任感和紧迫感;二是要深入推进科技创新支撑产业高质量发展的各项工作,积极承接自治区“三百二千”科技创新工程的主要任务,以担当作为赢得更多的创新主动权;三是要把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,围绕我市推进工业高质量发展、建设现代制造城、打造万亿工业强市的目标,对标对表、倒排工期、挂图作战,深刻认识科技部门也是经济部门的战略定位,要一手托两家,主动双肩挑,坚定地推动科技创新融入经济社会发展主战场;四是要坚持有所为、有所不为,既要关注长远,更要关注当前,既要关注普惠支持,更要加强重点突破,将政府集中财力汇聚的财政科技资金用在刀刃上,面向产业前沿和经济主战场,集中力量突破产业科技的重点任务和重大项目;五是要以市场为导向、企业为主体、政府为引导,进一步加强政产学研用的协同,推动科技企业、大专院校、科研院所更多科技成果在柳州落地,转化为现实的生产力,转化为产品、商品,推动产业转型升级,拉动产值增长,就业增加,行成产业集聚。

  (二)2019年全市科技创新的总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持创新是引领发展的第一动力,坚持创新驱动发展,加快创新型城市建设,紧紧围绕“前端聚焦、中间协同、后端转化”的要求,大力实施科技创新支撑柳州工业高质量发展“六大行动”(重大科技专项攻关行动,高层次创新人才和团队引育行动,高新技术企业树标提质行动,重大科技成果转化行动,企业研发投入激励行动),推动技术、人才、资金、项目、政策、市场等创新要素向产业汇聚,引领我市产业发展不断迈向价值链的中高端,加快发展民生科技,大力推动创新红利惠及大众,以优异的科技创新成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  (三)年度目标

  1. 实施企业研发经费投入奖励补助计划,鼓励企业加大创新投入,促进研究与试验发展(R&D)经费投入强度达到2.0

  2. 支持重大科技研发计划项目立项20个,加快推进柳州市传统优势产业升级和战略性新兴产业培育,促进工业高质量发展,建设现代制造城。

  3. 加快推进高新技术产业发展,大力培育高新技术企业,确保全市国家高新技术企业保有量超过450家,力争再上一个数量级。

  4. 加快科技成果转化,完成广西科技成果转化大行动任务70项。

  5. 加快推进科技创新研发平台建设与能力提升,年内引进高水平创新平台2-3家,引进高层次人才团队8,新培育柳州市级工程技术研究中心和重点实验室15家。

  6. 扎实推进知识产权试点城市建设,强化知识产权创造、保护和运用,力争年内完成试点城市预期目标任务的80%以上,助力柳州工业高质量发展。

  (四)主要任务

  围绕科技创新支撑柳州工业高质量发展“六大行动”工作总目标(重大科技专项攻关行动,突破100项重大技术;高水平创新平台创建行动,拥有20个国家级创新平台;高层次创新人才和团队引育行动,引育40个高层次创新人才和团队;高新技术企业树标提质行动,力争高新技术企业数量实现倍增;重大科技成果转化行动,转化400项重大科技成果;企业研发投入激励行动,出台企业研发投入后补助普惠支持政策,推动全社会研发投入(R&D)强度达到2.2以上。促使全市产业自主创新能力显著提升,科技创新成为经济高质量发展的核心支撑,力争到2022年,柳州市综合科技创新水平居全区领先水平,科技进步贡献率提高到55%以上),2019年重点抓好以下几项工作:

  1. 抓好重大科技专项攻关行动

  围绕汽车产业、钢铁产业、机械产业、化工及日化产业、轻工产业5个传统产业和高端装备制造业、新一代电子信息技术产业、节能环保产业、生物与制药产业、生产性服务业5个新兴产业等我市具有产业基础和比较优势的领域,以科技重大专项为抓手,集中力量开展科研技术攻关,实现每年突破20项以上的关键性重大技术。

     2. 抓好创新平台和载体升级行动

  一是强化高新区承载引领作用。积极配合自治区建设南柳桂北自主创新示范区,指导高新区培育更多高新技术企业和科技型中小企业,指导高新区增强公共研发、检验检测、科技金融等服务手段,推动柳州国家高新区创新能力再提升,支持鹿寨创建自治区级高新区。二是加快重大公共科技创新平台和新型产业技术研发机构建设。争取出台《柳州市引进组建重大公共科技创新平台管理办法》《柳州市新型产业技术研发机构建设与资助管理办法》。加快推进电子科技大学柳州智能制造研究院、中国科学院大学双创学院柳州科技创新示范基地等重大科技创新平台和新型产业技术研究院建设落地。三是加强科技双创平台建设。继续打造“双创”升级版,引导和支持大中型骨干企业牵头建立科技企业孵化器推动大中小企业融通创新发展,促进传统产业的转型升级和培育新兴产业,创建柳州特色“双创”示范模式,重点推进3家以上大企业建设科技企业孵化器。四是加快高层次人才队伍建设。落实《柳州市关于加快新时代人才集聚的若干措施》相关配套政策,配合市人才办引育高层次人才和团队8个。推进广西院士工作站建设,培育八桂学者、八桂青年学者,引进东盟杰出青年来柳工作。

  3. 抓好科技型企业树标提质行动

  一是做大科技型企业的总量规模。完善科技型企业培育机制,通过科技招商引进一批、科技人员领办创办一批、新型研发机构孵化一批、传统产业改造一批等方式,加速推动科技型中小企业数量扩张。二是大力培育高新技术企业。继续实施高新技术企业倍增及“双升”计划,建立高新技术企业培育后备库,加强高企后备库企业的认定前培训指导支持政策,大力推动规上企业升级为高新技术企业、高新技术企业升级为规上企业。依托高新区、新型研发机构和科技企业孵化器等平台载体,着力引进一批科技含量高的高新技术企业和产业项目。三是每年选择20家创新性好的企业列为创新标杆企业进行重点扶持。将创新标杆企业列入“瞪羚企业”培育计划,通过财政后补助、重点联系等方式汇集各类科技政策给予扶持,使其通过产学研协同创新、新产品开发、科技成果转化等创新活动,增强其科技含量,壮大其经济体量。

  4. 抓好科技成果转化大行动

  一是实施科技成果转化大行动。探索形成市县(区)联动、校院企协同、运行顺畅、协调有效的科技成果转移转化机制,推进科技成果产业化。确保全年完成70项成果转化任务,力争完成90项。落实科技成果转化补助政策,推进具有产业化前景的高价值成果和发明专利实现产品化、产业化。二是促进事业单位科技成果使用处置和收益管理暂行规定在柳州落地。制定《柳州市促进事业单位科技成果转移转化若干规定》,让事业单位科技成果转化收益分配、科研经费管理等各项改革政策落到实处,激发科研热情。三是加快建设科技中介服务机构。推进柳州科技大市场和桂中科技大市场建设。大力引进国内外著名高校院所来柳设立技术转移机构,培育自治区级以上技术转移示范机构。

  5. 抓好社会发展领域创新

  一是推进广西可持续发展实验区建设。重点推进柳东可持续发展实验区建设,培育建设1家广西可持续发展实验区;二是加强社会发展领域的重点创新平台建设。培育建设1家重点实验室(工程技术研究中心);三是重点关注临床医学研究中心建设。推进在建的4家市本级的临床医学中心建设,培育建设广西临床医学研究中心1家以上;四是持续推进社会科技普及。防治艾滋病科学研究与技术推广工程,加强公共安全、生产安全、公安消防等方面的科技支撑。积极开展“三下乡”、科普“七进”等形式多样科普活动。

  6. 抓好农业科技创新体系建设

  一是开展工程技术研究中心建设。重点推进对新获批的3家开展建设;二是加强农业科技园区建设。力争在农业科技园区组织实施科技项目,推进在建3家自治区级农业科技园区建设,力争培育区级农业科技园区1家。三是推进星创天地工作。对现有已获认定星创天地加强建设。四是推进特色产业科技创新体系建设。市级层面围绕螺蛳粉产业、桑蚕产业方面推进,县级将围绕县域特色主导产业推进农业科技创新体系建设。五是推进科技扶贫工作。大力实施科技特派员制度,确保科技特派员服务全覆盖所有未脱贫摘帽和有科技需求的贫困村。

  7. 推进知识产权试点城市建设

  一是深入实施专利质量提升工程。推动知识产权创造实现量质齐升。同时,加强专利管理信息平台建设,提高知识产权管理效率。二是完善知识产权激励政策。强化知识产权创造、保护和运用,促进知识产权转化运用,促进实体经济发展。三是完善知识产权执法体系建设与能力提升行动。推进知识产权严保护、大保护、快保护、同保护。四是推进企业实施知识产权管理规范国家标准。培育知识产权示范企业、优势企业,全面提升市场主体知识产权保护和运用能力。五是实施企业专利导航。支持企业通过开展专利信息分析,确立研发方向,开发专利核心技术,规划专利布局,进行预警评价,规避知识产权风险,提升企业综合竞争能力,助推柳州工业高质量发展。六是创新人才培养机制。强化知识产权文化建设,营造良好的知识产权社会氛围,积极开展知识产权人才培训,夯实知识产权发展人才基础。  

  8. 深化科技体制机制改革

  一是加快《柳州市激励企业加大研发经费投入实施暂行办法》的研究制定与印发实施,大力鼓励企业加大创新投入,促进2019年全市研究与试验发展(R&D)经费投入强度达到2.2二是修订《柳州市科技计划项目管理办法》,优化精简项目申报流程,引入项目实施绩效评价,提高项目管理效率与实施成效。三是加强科研诚信建设,研究制定《柳州市科研诚信建设管理暂行办法》,实施项目申报与实施管理承诺制,加强全市科研诚信建设和监管,提高科研活动成效。四是要进一步按照科技部、科技厅的部署,研究放开科研项目的主动权,减少对科研项目的过程干预,为科研项目承担单位和科研人员减负松绑。

  三、转变作风,凝聚力量,保障科技事业健康发展

  2019年的目标任务已经明确,关键是要抓好落实。我们科技人要勇于担当、锐意进取,积极作为、真抓实干,牢记使命,以奋发有为的精神状态履职尽责,全面完成各项目标任务。

  (一)要旗帜鲜明讲政治。要通过深入学习习近平总书记关于科技创新的系列重要论述,切实提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。遇事多想政治要求,办事遵循政治规矩,处事考虑政治影响。自觉在全局中定位,在大局中行动,确保上级党委政府决策部署在科技系统落地见效。

  (二)要主动作为讲担当。勇于担当,保持创新的勇气和锐气,积极研究新问题,分析新情况,不断占领新高地。要把短板拉长、优势做优、亮点擦亮,打造更多“叫得响”“立得住”的柳州科技创新品牌,使更多工作进入自治区和市委市政府的视野,在全区树地位,在全国有影响。

  (三)要改进工作作风。驰而不息的加强作风建设,打造一支忠诚、干净、担当的高素质科技管理干部队伍。倡导“智圆行简、实心实政”工作作风,改进工作方法,简化工作程序,狠抓工作落实。说老实话,做老实人,齐心协力,多出实招、多给干货,解决制定政策措施的“最先一公里”,打通落实政策措施的“最后一公里。

  (四)要严明纪律规矩。强化从严治党的责任意识,将从严治党主体责任扛在肩上,全面加强党的建设,深入开展党风廉政建设,用好执纪监督“四种形态”。建立健全权利清单、负面清单和责任清单,加大科技项目、科技资金、干部管理等权利运行的监督制约力度,不断拴牢党风廉政建设牛鼻子这根绳,绷紧纪律规矩和廉洁自律这根弦,架好防控廉政和履责风险这张网。

  同志们,创新是梦想的风帆,创新是前进的引擎,做好2019年柳州科技创新工作,任务艰巨,使命光荣,新时代、新思想、新征程,催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委、政府和市委、市政府的坚强领导下,牢记科技工作的新使命、新任务、新要求,坚定信念,团结一心,全力开创科技事业发展新局面,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

                                       柳州澳门葡京党组书记、局长 管伟荣

                                          (2019年2月21日)

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